治国凭圭臬,安邦靠准绳。宪法是治国安邦的总章程,是我们党治国理政的根本法律依据,是国家政治和社会生活的最高法律规范。
近年来,省人大常委会全面落实党中央关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的部署以及省委的要求,深刻认识宪法的深厚底蕴、实践根基、优势功效,以高质量立法保证宪法有效实施,切实履行宪法法律赋予的职责,弘扬宪法精神,维护宪法权威,更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。
以高质量立法保证宪法实施
法律是治国之重器,良法是善治之前提。
省人大常委会始终把不断加强和改进立法工作作为保证宪法实施的重要举措,坚决把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法工作全过程和各方面。
在落实好党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作机制的基础上,省人大常委会进一步细化法规立项、论证、起草、听证、评估、审议等程序和内容,完善公众参与地方立法办法、公开征集立法建议项目、法规草案公示等制度,推进立法工作规范化、科学化。
立法过程中,省人大常委会牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求,重新选聘立法顾问,优化调整基层立法联系点布局构成,建立了包括机关、企业、律师事务所等各类型,覆盖市、县、街道、社区四级的18个基层立法联系点。发展培育立法联络员、信息员,构建多层次、网络状信息采集机制,切实发挥立法联系点意见建议“直通车”作用,全过程人民民主在陇原大地迸发出勃勃生机。
开展备案审查是宪法法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。省人大常委会严格落实《甘肃省地方性法规动态清理办法》,紧跟国家立法修法进程,对农产品质量安全条例等法规进行了动态清理。组织开展涉及黄河流域保护、青藏高原生态保护、行政复议等3次集中清理工作。
此外,省人大常委会突出地方立法规范化建设,创新制定甘肃省新时代提高地方立法质量工作办法,系统细化了地方性法规质量标准、保障措施等,全过程、全链条对地方立法进行规范,成为新时代我省立法工作迈入高质量发展阶段的标志性制度成果。
切实履行宪法法律赋予的职责
监督,是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。
“努力为人民服务”,是宪法的要求。回应人民群众关切,是人大监督工作的重中之重。
低收入群体生活保障工作是保障改善民生的基础。省人大常委会围绕推动落实社会救助政策,开展低收入群体基本生活保障情况专题调研,逐户逐人逐项核查救助政策落实情况,查找问题,分析原因,提出对策建议。
青年就业关乎民生。围绕推动实施就业优先战略,调研组采取实地调研、委托调研等多种方式,了解全省青年特别是大学生就业情况,广泛征求相关部门和高校、国有企业等方面的意见,提出有针对性的解决措施。
未成年人保护事关千家万户。省人大常委会赴天水、平凉等地,听取法检机关工作情况的汇报,实地察看青少年法治教育基地、少年法庭等,了解未成年人审判和检察工作情况,深入分析存在的问题,提出工作建议。
值得一提的是,今年4月至7月,省人大常委会组织开展“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督,省市县三级人大,2400余名四级人大代表、有关专家学者等参与,通过实地考察、观看视频、座谈交流、询问点评等方式,对涉及新能源、先进装备制造、数字产业、特色农业、文旅康养等领域的1500余个项目进行调研视察,共发现400余个问题,已有近300个问题得到解决,为助力项目建设、护航美丽甘肃贡献了人大力量。
近年来,省人大常委会议大事抓要事、听民声解民忧、强刚性增实效,推动人大监督更有力量、更有效率、更有温度,努力实现社会效果和法律效果相统一。
让宪法精神深入人心
召开座谈会、举行宪法宣誓仪式、开展学习交流研讨、组织宪法宣传进市场……在宪法宣传周期间,全省各级人大组织开展宣传活动,在履行全面贯彻实施宪法、维护宪法权威和尊严、推动建设法治甘肃职责中体现人大担当。
我省各级人大纷纷召开国家宪法日座谈会,营造全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。各地在座谈会上还邀请“一府一委两院”及相关部门负责人,结合各自工作实际在会上作交流发言。
让宪法精神深入人心,是实施宪法的重要基础。要在全社会大力弘扬宪法精神,把法治观念传送到每一个基层角落,必然需要更加灵活多样的宣传方式。
近年来,全省各级人大通过多种方式,开展宪法宣传普及工作,配合开展宪法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业主题活动,以及宪法专题辅导报告会、执法司法机关公众开放日、法治动漫微视频展播、法治文化作品征集展示、有奖知识竞答等专题活动,让宪法真正活起来、动起来、落下去。(记者石丹丹)